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国务院：重大体制改革力求取得突破 |
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国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于２００８年深化经济体制改革工作的意见》（下称《意见》），和转基因生物新品种培育科技重大专项。
会议按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署，围绕重点领域和关键环节，进一步明确了具体任务，确定了各项改革任务的牵头负责部门和实施步骤。会议要求，各地区、各部门要加强领导，搞好改革的总体规划和统筹部署；突出重点，力求在关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展；明确责任分工，认真督促落实，全面完成各项目标任务。
国企改革受关注
关于“重大体制改革”的具体指向，国企改革成为专家们关注的重点。
“十一五”规划有关国有企业改革的表述为：加快国有大型企业股份制改革，除极少数必须由国家独资经营的企业外，绝大多数国有大型企业改制为多元股东的公司。
在5月初国家发改委在湖北举行的2008年全国经济体制改革工作会议上，国家发改委副主任杜鹰提出，重点推进六方面的改革任务，其中第一条就是着力推进国有企业改革和国有经济战略性调整。 北大教授、中国经济体制改革研究会公共政策研究所副所长夏业良对《第一财经日报》表示，在他看来，当前经济体制改革最重要的问题在于，行政干预的力量在加强，而市场的力量在削弱，垄断国企的垄断地位不断地加强。 中国经济体制改革研究会会长高尚全昨日接受本报采访时，也将国企垄断问题作为“重大体制改革”的可能指向。 中国社科院工业经济研究所研究员、中国经济体制改革研究会特约常务理事余晖对本报表示，当前经济体制改革的最重要问题在于国企改革。 余晖认为，国企改革进行到现在，有些地方是需要反思的，“至今对于国有企业仍然没有一个清晰的定位——什么是国有企业？国有企业向谁负责？受谁管理？承担什么样的职责？这些问题到现在仍然不是很清楚。” 余晖表示，世界大部分国家的国有企业不进入竞争性领域，且不以营利为目的，通常都被国家制定的专门公法管制，而中国的国有企业和非国有企业一样适用公司法这样的私法，且国有企业是受到政府扶持的。
“这就像两个运动员同场竞技，而裁判却无法保持公正，而是偏向其中一个运动员。”余晖表示，“这对市场经济秩序是一种破坏，公平竞争的市场环境将难以建立。” 杜鹰在国家发改委今年的体改会上表示，公有制和非公有制企业市场行为的规范，最终还是取决于产权制度。要深化产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。 |
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08-07-11 |
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